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【滄州日報】筑牢百姓安全通行“防護墻”
任丘市人民政府   2018-10-29 10:19:07   供稿:   文字:【】【】【

——任丘農村道路交通治理新模式綜述  

隨著經濟持續增長,汽車時代到來,農村交通事故始終高位運行。一起起事故,損害的是群眾生命財產,破壞的是一個個美滿家庭,影響的是黨委、政府的公信力。
  基于此,2017年10月,滄州市政府確定任丘市為農村交通治理試點后,任丘市委、市政府緊密結合實際,堅持頂層設計與基層實踐相結合,探索建立了農村交通治理“任丘模式”:以農村信息系統為平臺,以警務體制改革為切入點,以“有人管、有權管、管得了、管得好”為目標,堅持政府主導、部門擔當、信息共享、社會共治,形成農村地區“三項保障、四支力量、五個延伸”的交通治理新模式,打通交通治理、服務的“最后一公里”。
  在新模式的助力下,截至目前,任丘農村道路交通事故“四項指標”同比分別下降20.38%、33.33%、30.76%和18.4%,交通環境全面改善。

“四支力量”,編織出農村交通基層治理網絡
  農村道路交通安全之所以薄弱,其根本問題是鄉村“無機構”、部門“無職責”、公安“無警力”。
  任丘市將交通安全納入社會綜治體系,深入推進一鄉一辦、一村一站、一所一隊、一校一員的“四個一”建設,編織出農村交通“橫向到邊、縱向到底”的基層治理網絡,解決了交通安全“無人管”問題。
  “一鄉一辦”管住面。在12個鄉鎮組建由政府“一把手”為主任,交警中隊長、工商分局長、中心校長、綜治辦主任為成員的鄉鎮交安辦,擇優選用3至4名在編鄉鎮干部,負責落實轄區農村道路隱患排查、交通安全宣傳、農村交通信息管理、基礎信息錄入等交通管理任務,并層層簽訂責任狀,將交通治理指標納入日常管理。
  “一村一站”管住點。在297個行政村全部建立由村“兩委”負責人為站長,村警、氣化安全員、環衛監督員、學校法制副校長和鄉鎮包村干部為成員的交安工作(勸導)站,履行“摸、勸、宣、談、報”5項職責,即:入戶摸排本村機動車、駕駛人、非機動車等基礎信息,建立臺賬;勸導“低三拖”違法載人、面包車超員等交通違法行為;宣傳交通安全法規和交通安全常識;約談本村屢教不改的交通違法當事人;及時報送機動車、駕駛人等基礎信息,實現教育管理的“全覆蓋”。

“一所一隊”管住線。在12個鄉鎮派出所建立交警中隊,教導員或副所長兼任交警中隊長,1名民警、5名輔警負責轄區縣鄉道路交通管理工作,中隊人員信息錄入公安交通管理集成指揮平臺,賦予簡易交通事故處理、交通違法查處等職能,實現了農村道路交通有人管、有權管、管得了、管得好的目標。
  “一校一員”管住片。在354所中小學校和幼兒園設立了交通安全員,由法制副校長兼任,負責學校自購、租用接送學生車輛的管理。同時,將中小學校交通安全教育納入績效考核,并組織開展內容豐富、形式多樣的文明交通主題宣傳活動,構建起學校、家庭、社會“三位一體”的校園交安宣教網絡。

截至目前,任丘市12個鄉鎮已成立“交安辦”,建立農村“交安工作站”297個,配備鄉鎮交通安全員60名、學校交通安全員354名、村交通安全員1782名,在12個鄉鎮派出所加掛了交警中隊牌子,真正將農村交通治理上升為“政府行為”“社會行為”。
  “五個延伸”,打通農村交通管理服務的“最后一公里”
  走進史村,10塊交通標識十分醒目,1333.42平方米的交通標線有序地穿插在村間和四周的道路上。“俺村還增設了194個停車位,并出臺了《文明交通公約》,對駕駛人文明參與交通進行督促和約束。”史村相關負責人介紹,現在,史村已從過去的交通“難點”,轉變成為當地農村交通城市化管理的標桿和示范村。
  而這一切的變化,皆源于“任丘模式”中“五個延伸”的深入開展。
  延伸源頭監管觸角。近2000名的源頭監管執法力量根據推送和發布的車輛逾期未檢驗、違法未處理等預警信息,主動登門提示、入戶督促。目前,“一校一員”已督促全部校車安裝衛星定位、車內視屏4G回傳系統,接入交安辦監控中心,“一村一站”已將面包車錄入農村信息系統,實時動態監控車輛、駕駛人運行狀況,有力地確保了重點車輛安全出行。
  延伸隱患排查觸角。全面落實農村交通安全隱患排查、報告、整改和跟蹤、督辦各環節的工作職責,同時建立交通安全設施常態維護機制,確保農村交通安全設施“永葆青春”。今年,已排查農村道路交通安全隱患281處,并全部建立治理臺賬,落實包保單位和責任人,目前已整改隱患268處,新建翻修道路254公里、安裝標志標識860塊、施劃標線10.9萬平方米,搬遷公路集市8處。
  延伸違法查處觸角。鄉鎮交警中隊全面研判轄區農村道路交通事故、交通違法的規律和特點,科學部署勤務。針對集市、節假日、民俗活動等重點時段,在集市、旅游區周邊等重點路段設置臨時執勤卡點,嚴查酒駕、醉駕等嚴重交通違法行為。截至目前,鄉鎮交警中隊共查處交通違法6128起,受理交通事故警情1487起,處理簡易交通事故969起。
  延伸宣傳教育觸角。通過電視臺、網絡、報刊等媒體,加大農村交通安全宣傳力度、廣度和深度;深入開展農村交安宣傳“五個一”和“新五進”等活動,并以村莊為單位建立駕駛人微信群,定期推送交通安全預警、提示信息;以“廣播中有聲音、屏幕上有圖像、墻上有文字”為標準,發揮群眾的主動性、創造力,創新交安宣傳手段和措施。
  延伸便民服務觸角。開展摩托車“注冊下鄉”“考試下鄉”,方便村民就近辦理證照;向鄉鎮交警中隊下放交管業務權限,在鄉鎮派出所和公巡中隊設置交管自助一體機,村民可自行辦理補領機動車檢驗合格標志、交通違法處理等交管業務;在各鄉鎮設立快處協理站,聘任村事故協理員297名,指導輕微事故雙方通過“事故e處理”手機客戶端完成定損賠償;賦予1782名交通安全員車駕管業務代辦權限,車管所及各服務延伸機構同步開辟“綠色通道”;建立“警郵合作”機制,開展車駕管證照郵政速遞上門業務,農村群眾“足不出村、人不出鄉”就可享受到高效便捷的交管服務。
  “三項保障”,打牢農村交通治理基礎
  一套好的機制,還需要有好的措施和政策來保障。
  為此,任丘市堅持以政府為主導,切實把提高農村交通治理納入經濟社會統籌規劃,通過全面落實大力度人財物投入,全方位制度考核督促推進,立體化科技裝備支撐,有力地確保了新模式的健康運行。
  全方位落實基礎保障。對農村交管新模式運行給予政策傾斜,在人員配備方面,整合鄉村干部和村環衛監督員、氣化安全員隊伍,組建鄉、村兩級交安機構;在財物保障方面,撥出專項資金,解決辦公用房297間,配齊了全部辦公設備,并將辦公經費納入同級預算;為支持警務體制改革,為12個鄉鎮交警中隊配備了制式警車、防闖入系統、事故繪圖儀等執法裝備。
  全方位落實制度保障。出臺專項方案,明確鄉村兩級交安組織和“四支隊伍”建設標準、工作職責及運行模式,建立目標考核體系,以“傳統+科技”考核為手段,以“扁平指揮、事前預警、事中干預、事后倒查”為措施,對“四支力量”工作情況進行實時考核,獎優罰劣。目前,已開展專項督查18次,通報問題部門、鄉鎮24個,整改問題37個,追究責任2人。
  全方位落實科技保障。依托“省農村道路交通安全管理信息系統”,架設覆蓋全市12個鄉、297個村的互聯網管理網絡,共采集錄入農村人、車、路基礎信息與宣傳、勸導、隱患排查等動態信息20萬條,及時制定、推送針對性管控措施;借鑒城市交通管理方式,以任丘市“智慧城市”建設項目為基礎,融合“雪亮工程”“天網工程”,有效整合2000路高清聯網、989路局域網絡監控探頭,在轄區國省道安裝300余臺(套)監控設備,并接入公安指揮中心和交安辦監控中心;鄉鎮交安辦、村莊工作站的工作人員按層次建立了“微信群”,隨時下達指令,即時處置。
  一枝獨秀不是春。
  “任丘模式”的探索成功,也為滄州市開拓農村交通治理新局面創出了樣板,并在全市推廣。
  截至目前,滄州市168個鄉鎮、農村派出所、中心校和5579個村莊,基層交通安全組織建成率均達到100%,增加交管民輔警810名,鄉村、學校交通安全員14019名。“5.25”現場會至今,全市農村道路交通事故“四項指標”同比分別下降14.88%、18.75%、14.94%、17.45%,進一步維護社會公共安全,也為全市經濟社會持續健康快速發展提供了有力保障。

 

2018年10月25日《滄州日報》1版

 

 

                     (責編:市新聞中心 李茜)

 
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